2月28日至3月2日，“全球公共采购论坛暨2022全国公共采购行业年会”在深举办。记者获悉，3月1日，大会发布了《国有企业服务采购操作规范》团体标准暨试点单位名单，该标准是我国公共采购领域首个专门规制国有企业服务采购活动的操作规范，对国有企业服务采购操作的指导、规范和协调等提供了重要的标准依据和支撑。
国企央企采购迎来数字化转型和供应链提升
本届年会主题为“聚力新征程·共谋新发展”， 旨在加快构建新发展格局，着力推进公共采购事业高质量发展，推动公共资源交易事业迈上新征程。中国物流与采购联合会会长何黎明，国家信息中心公共技术服务部副主任张立峰，南山区副区长夏雷出席大会并致辞。
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“当前，国企央企采购数字化转型和供应链提升进一步加快，98家中央企业的上网采购率超过80%，全国三成以上的国企数字化采购比例超过50%。”何黎明说，借助人工智能、大数据、物流网、云计算、区块链等信息技术，公共采购的数字化转型获得快速发展，数字交易、数字监管、数字服务等全面实现，进一步促进了公共采购阳光透明规范发展、公共资源交易营商环境改善和国有企业采购的降本增效。
本届年会内容丰富、亮点颇多。有业界专家对2023年中国经济形势的预测分析、对公共采购国际发展趋势和公共资源交易新格局的权威解读，《办公物资采购蓝皮书2022》《智慧供应链计划系统（PMS）》等多项重磅发布，有在碳达峰、碳中和背景下，我国绿色采购发展的方向及趋势探寻，还有来自行业领军企业在数智采购与供应链创新发展方面的专业探讨。
大会举办期间，还同期召开了数字化采购创新论坛、绿色采购与低碳供应链论坛、公共资源交易信用体系建设创新论坛、2023公共资源拍卖交易专题论坛和服务采购操作规范专题论坛五个专题论坛，分别围绕我国公共采购和公共资源交易领域面临的机遇、挑战和实践经验等进行了探讨交流，致力于推动全行业面向未来创新发展提供助力。
设置“9+3”体系架构，规范化标准化服务采购操作流程
《国有企业服务采购操作规范》团体标准由中国物流与采购联合会公共采购分会牵头编制，中国物流与采购联合会团体标准化技术委员会归口。70余家企业共同参与、前后耗时两年编制完成，于2023年3月1日开始实施，标准号为T/CFLP 0054-2022。
《国有企业服务采购操作规范》团体标准，提出了国有企业服务采购的定义和分类原则，给出了服务采购全流程应包括的工作环节，明确了服务采购策划的内容，确立了服务采购需求特点与采购工具选择之间的关系，规范了采购争议处理、采购监督、采购评价与改进等活动，对国有企业服务采购体系的建设、执行和监管工作提供了有益指导。该标准的发布与实施，符合中央的决策部署和我国现阶段的发展要求，对推动我国公共服务采购领域标准化建设具有重要意义。
“服务采购类型繁复纷杂，采购需求难以客观准确描述，服务标准化程度不高，服务质量难以量化评价，服务过程难以验收复核，服务供应商的个性差别大，导致国有企业服务采购活动的复杂程度远超其他类别的采购活动。”《国有企业服务采购操作规范》专家组副组长张志军介绍，为此，编制组按照“9+3”体系架构，以9章正文部分和3个目录进行编制，将采购环节延伸至采购需求和采购绩效评价等前后两端，给出了服务采购全流程应包括的工作环节，明确了服务采购策划的内容，规范化标准化服务采购操作流程，将有力推动我国公共服务采购领域标准化建设。
“该团体标准将推动行业形成一个共识，促使采购人和供应商之间逐步标准化和规范化，提高采购效率。”深圳齐心集团股份有限公司高级副总裁、B2B事业部总经理戴盛杰告诉记者，以办公用品采购为例，订单高频，计划性规律性繁杂，在《国有企业服务采购操作规范》团体标准推出后，将有效助力供需双方降本增效。
中国物流与采购联合会会长助理胡大剑介绍，国有企业采购的合法合规是底线要求，然而除依法必须招标的工程建设项目以外，我国在国有企业采购领域尚未出台法律法规进行规制，此次推出的《国有企业服务采购操作规范团体标准》，在弥补该领域法律规范空白方面更进一步。
“未来，我们将通过《操作规范》应用到试点单位，进行经验总结和逐步完善，助力其继续成为更加广泛的行业标准乃至国家标准。”张志军表示。